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因此，現在治絲益棼的來制定「國家保防工作法」，將來必會與現行職掌情報、保防工作的國家安全局、國防部軍事情報局以及行政院海岸巡防署、國防部政治作戰局、內政部警政署、內政部移民署等機關之職掌競合重疊，產生歧異紛爭之不良後果。

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更值得注意的是，「國家保防工作法草案」中，未見有如《國家情報工作法》第4條之民主監督機制。依該條規定：「國家情報工作，應受立法院之監督。主管機關首長，應於立法院每一會期率同各情報機關首長向相關之委員會做業務報告，並應邀列席

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做專案報告。」又《國家情報工作法》第5條、第6條又分別規定了「應建立督察機制」及「應兼顧國家安全及人民權益之保障，並以適當之方法為之，不得逾越所欲達成目的之必要限度。」這些都未見在「國家保防工作法草案」中有完整的規範，也難怪社會上會有「假保防真東廠，人民好怕」的評論。

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總之，現時不宜再制定與《國家情報工作法》雷同之「國家保防工作法」，而是應迅速補強《國家情報工作法》，改正其缺失，特別是，該法只處罰違法之情報人員及情報協助人員，但對於違法之調查局長、總統等「消費、享受保防、情報」之首長，卻無處罰的規定，實宜予以明文。（作者為東海大學法律系退休教授）

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